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白小姐76期

用权先拧紧法治“发条”(人人手笔)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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用权先拧紧法治“发条”(人人手笔)大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 运用法治思维和法治方法推动成长,就是在法治框架内解决改革中的抵触和问题,寻求各方利益的最大公约数,以法治精神凝聚全社会的共识和力量。国家工作人员特别是引导干部在行使权力时,无论决策照样履行,或者是解决争议,都需要随时审阅自己的行为在目的、权限、内容、手段和法度模范上是否合法,拧紧法治“发条”,严格遵守以下法治规则。优先适用规则。这是指假如响应事项的处理既有法治方法可以适用,又有其他方法可以适用,应优先适用法治方法。例如,解决各类社会抵触和争议,既可以运用诉讼、复议、仲裁、调解等法治方法,也可以运用信访、引导批示、办公会议研究等行政手段和方法。根据优先适用规则,应首选诉讼、复议、仲裁、调解等法治方法。只有在不具备适用法治方法的前提或者法治方法已经用尽但争议尚未解决的情况下,才选择法治方法以外的方法。但今朝一些引导干部在处理解决社会抵触或争议时,往往不是首先选择法治方法,而是首先选择引导批示、办公会议研究和宣布会议纪要等行政手段和方法。运用这些方法处理问题,可能当事人在争议解决之后不再“闹事”了,但也可能随之产生更多新抵触、新争议。此外,行政手段和方法用得过多,也会降低人们对司法的崇奉。调和适用规则。这是指响应事项的处理有多种方法可以适用时,需要情况下可以综合运用,并调和这些方法之间的互相关系,以求取得最佳效果。例如,城管部门在处理摊贩占道经营带来的影响交通、安然、秩序、市容、卫生问题时,可运用的方法就有多种。如制定律例、规章等规范摊贩和城管的行为,对违法摊贩采取行政处罚、行政强制办法,建立集贸市场,安排和引导摊贩集中经营、租门面经营,开办早市、晚市,让摊贩限时限地点经营,等等。对于这类事项,可以采取综合方法治理,不能只想到处罚、强制。比例规则。这是指处理响应事项和问题时,选择法治方法或其他方法的强度要与所处理事项和问题的性质相适应、成比例,不能“高射炮打蚊子”。一般应选择对行政相对人权益损害最小的方法。例如,对具有某种违法行为的企业,司法规定了多种制裁方法:罚款、停业整顿、吊销证照、关闭。显然,前两种方法对行政相对人权益损害较小,后两种方法对行政相对人权益损害较大。假如企业违法行为不是极为严重、恶劣,对社会公共利益不具有严重威胁,就不应选择后两种较重的制裁方法,而应选择前两种较轻方法,以利于企业存续和成长。法度模范制约规则。这是指处理响应事项和问题无论选择何种方法,都应严格遵守法定法度模范或正当法度模范,受法度模范制约。例如,政府制定规章和规范性文件无疑是法治方法,制定机关必须按照立法法和规章制定法度模范条例所规定的法度模范进行。如举行座谈会、论证会、听证会听取社会"大众,"和专家学者意见,事进步行需要性、合法性、可行性审查,风险评估、论证等。又如,行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费、行政确认、行政裁决等均是法治方法,前三者有法定法度模范规范,行政法律机关必须遵守行政处罚法、行政许可法、行政强制律例定的法度模范;而后三者今朝尚无全国统一的法定法度模范规范,行政法律机关应遵守相关正当法度模范:公开、公正、公平和说明来由、听取申辩等。(姜明安 作者为北京大学教授、中国行政法研究会会长)

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